黨紀法規(guī)
關于規(guī)范政商交往行為推動構建親清政商關系的意見（試行）
為深入貫徹習近平總書記關于構建親清政商關系的重要論述，進一步規(guī)范黨政機關及其公職人員與企業(yè)及其經營者交往行為,，推動政商交往親而有度,、清而有為,，努力營造風清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，為促進寧夏經濟高質量發(fā)展提供作風和紀律保障,，現就規(guī)范政商交往、推進構建親清政商關系提出如下意見。
一,、準確把握目標要求
（一）堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面貫徹落實習近平總書記視察寧夏重要講話精神,，督促黨政機關及其公職人員依規(guī)依紀依法全面履行職責，更加積極主動為企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭市場和良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,，不斷推動企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,。
?。ǘ﹫猿忠愿倪M工作作風、優(yōu)化政務服務為重點,，以風清氣正,、交往有道、和諧高效為目標,，不斷深化“放管服”改革,，推動黨政機關及其公職人員特別是領導干部堂堂正正走進企業(yè)，干干凈凈接觸企業(yè),，既要主動靠前服務,，助力企業(yè)發(fā)展，又要增強紀律意識,，嚴守各項要求,，做到政商交往有交集不搞交換、有交往不搞交易,，加快形成政商之間既親又清,、良性互動的氛圍。
?。ㄈ﹫猿謬拦芎秃駩劢Y合,、激勵和約束并重，引導廣大黨員干部勇于擔當作為,、崇尚務實苦干,，著力形成“當干部必作為、讓干部敢作為,、促干部會作為,、使干部受監(jiān)督”的濃厚氛圍。推動企業(yè)及其經營者講誠信,、守商規(guī),、走正道，潔身自好,，遵紀守法,，成為愛國敬業(yè)、廉潔經營,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、回報社會的典范。
二,、推動政商積極交往
旗幟鮮明鼓勵黨政機關及其公職人員在依規(guī)依紀依法的前提下,，大膽開展工作，與企業(yè)及其經營者正常接觸,、陽光交往,，為推動企業(yè)發(fā)展主動履職,、靠前服務、排憂解難,。經批準,，可以開展以下工作和從事以下活動：
（一）為了解企業(yè)或者行業(yè)發(fā)展狀況,，聽取訴求反映和意見建議,，可以參加企業(yè)、行業(yè)協會,、商會舉辦的座談會,、茶話會、年會等各類公開商務活動,。
?。ǘ橹С趾头掌髽I(yè)或者行業(yè)，可以參加企業(yè),、行業(yè)協會,、商會舉辦的外出考察調研、招商引資,、項目申報,、產品推介等活動，并按照黨政機關差旅費規(guī)定的標準結清相關費用,。
?。ㄈ┛梢越M織企業(yè)、行業(yè)協會,、商會參加旨在推廣產業(yè),、推介產品、交流合作的洽談會,、展銷會,、博覽會等商貿活動，以及以商招商,、商會招商、中介招商等重大招商活動,，所需費用按照主辦方預算方案執(zhí)行,。
（四）因公務需要,，邀請企業(yè),、行業(yè)協會、商會參加機關單位組織的區(qū)內調研考察以及聽證會,、論證會,、座談會等活動,，可以按照相關規(guī)定安排工作餐。
?。ㄎ澹┛梢越M織企業(yè),、行業(yè)協會、商會參加政策宣傳,、產業(yè)提升,、人才培養(yǎng)、新技術推廣以及提高經營管理水平,、促進高質量發(fā)展等培訓活動,。
（六）到企業(yè)開展檢查,、調研,、協調解決問題等公務活動，因工作原因誤餐的,，可以參照公務接待標準在企業(yè)就餐,。
（七）可以參加企業(yè),、行業(yè)協會,、商會舉辦的邀請業(yè)內專家、行業(yè)代表,、重要客商來寧洽談交流等活動,。
（八）公平對待各類市場主體,，對國有企業(yè),、民營企業(yè)以及本地企業(yè)、外來投資企業(yè)一視同仁,。
?。ň牛┓e極推進“放管服”改革，精簡涉企審批事項和環(huán)節(jié),，簡化優(yōu)化辦事流程,，深入推進“互聯網+政務服務”。需要企業(yè)補正有關材料,、手續(xù)的,，應當一次性告知需要補正的內容。
?。ㄊ┢渌弦?guī)定的政商交往行為,。
三、厘清政商交往邊界
黨政機關及其公職人員特別是領導干部在與企業(yè)及其經營者交往中,，要嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》《中華人民共和國監(jiān)察法》《中華人民共和國公職人員政務處分法》等黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)以及中央八項規(guī)定精神,，堅守底線,、不碰紅線，不得有以下行為：
?。ㄒ唬┫蚱髽I(yè)及其經營者托辦個人事項,、承攬企業(yè)業(yè)務，或者以明顯低于市場價格購買企業(yè)產品或服務,。
?。ǘ┫蚱髽I(yè)攤派或者報銷應當由單位或者個人負擔的費用，或者將個人消費開支轉由企業(yè)及其經營者買單,。
?。ㄈ┻`規(guī)向企業(yè)及其經營者借貸資金、參股或者持有非上市公司的股份,、證券,，以及占用、使用企業(yè)汽車,、房屋等物品,。
（四）違規(guī)收受企業(yè)及其經營者贈送的禮品,、禮金,、電子紅包、消費卡以及有價證券,、股權,、金融產品等財物。
?。ㄎ澹┻`規(guī)接受企業(yè)及其經營者提供的宴請,、旅游、健身,、娛樂等活動安排,，以及以參加企業(yè)組織的抽獎活動、高端電子產品或者其他生活用品體驗,、品鑒等名義進行的利益輸送,。
（六）違規(guī)在企業(yè)任職或者掛名領取薪酬,、獎金,、補貼、津貼,，或者以擔任顧問、提供中介服務為名收取咨詢費或者其他好處,。
?。ㄆ撸┻`規(guī)安排,、默許配偶、子女及其配偶和其他特定關系人到企業(yè)擔任高級職務或者掛名領薪,、兼職取酬,、謀取私利，以及違規(guī)經商辦企業(yè),。
?。ò耍┰谫Y金安排、土地供應,、稅費減免,、資質許可、標準制定,、項目申報,、職稱評定、評先選優(yōu),、人力資源政策等方面,，制定或者實施歧視性政策措施，區(qū)別對待各類市場主體,。
?。ň牛E用職權，違規(guī)干預和插手市場經濟活動,，損害企業(yè)合法權益,，或者為企業(yè)及其經營者謀取不正當利益。
?。ㄊ┠暺髽I(yè)正當訴求,、無視企業(yè)困難，推諉扯皮,、不作為,、慢作為、“庸懶散拖”,，對企業(yè)執(zhí)法簡單粗暴,、搞“一刀切”，隨意設置和提高申請事項辦理條件和要求,，違規(guī)指定中介服務機構,，對企業(yè)亂檢查、亂收費,、亂罰款,、亂攤派、亂募捐以及沒有實質內容的調研、督導等干擾企業(yè)正常生產經營的行為,。
?。ㄊ唬靶鹿俨焕砼f賬”，因換屆,、領導干部崗位調整,、機構改革等原因，擅自改變或不執(zhí)行生效的各類合同,、協議,、決定等。
?。ㄊ┱探煌衅渌`反黨規(guī)黨紀和法律法規(guī)的行為,。
四、營造良好交往環(huán)境
紀檢監(jiān)察機關要著力營造濃厚的廉潔氛圍,，破除各種束縛創(chuàng)新發(fā)展活力的桎梏,，著力為企業(yè)及其經營者打造風清氣正的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
?。ㄒ唬┩苿又С制髽I(yè)發(fā)展的法律法規(guī),、政策措施有效落實，督促有關部門單位徹底清理有違公平的涉企政策,、地方性法規(guī),、規(guī)章和規(guī)范性文件，進一步夯實制度基礎,。嚴格落實自治區(qū)深化“放管服”改革,、優(yōu)化營商環(huán)境的政策措施，建立健全企業(yè)訴求快速解決機制,，對在政商交往中反映突出的“親而不清”,、“清而不親”等行為做到早發(fā)現早糾正早處理。
?。ǘ┮苑ㄖ嗡季S和法治方式履行職責,，正確把握政策界限，對拉攏腐蝕賄賂干部與因干部索賄而不得已送錢送物的區(qū)別對待,，對主動講清問題與拒不配合協助調查的區(qū)別對待,，嚴格依規(guī)依紀依法辦案，服務保障企業(yè)合法權益,。
?。ㄈ┰诓檗k涉企案件中，遇企業(yè)或者經營者積極配合調查,，主動投案,、說明問題，一般不凍結企業(yè)及關聯方賬戶、財產,，不查封,、扣押企業(yè)財物，不對企業(yè)負責人,、科研技術骨干和關鍵崗位人員采取留置措施，可以依紀依法從寬處理,。對被依法留置的企業(yè)人員,，確因生產經營需要，應為其簽字,、授權等職責履行提供便利,。
（四）加強與公安機關,、檢察機關,、審判機關以及相關職能部門的溝通協作，建立情況通報和線索移送等協調配合機制,，形成“受賄行賄一起查”的工作合力,。對違反廉潔經營行為，特別是多次行賄,、數額巨大,、反復拉攏腐蝕公職人員的企業(yè)及其經營者依法從嚴查處。
?。ㄎ澹┏浞职l(fā)揮廉政警示教育基地作用,，支持黨政機關組織企業(yè)及其經營者走進廉政警示教育基地接受廉政文化熏陶和洗禮，積極推動企業(yè)將廉潔文化作為企業(yè)文化建設的重要內容,，引導企業(yè)弘揚企業(yè)家精神,，推動我區(qū)經濟社會高質量發(fā)展。
五,、強化監(jiān)督保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各地各部門要高度重視構建親清政商關系,，不斷加強宣傳引導,，定期開展政商關系評估，及時發(fā)現解決存在的突出問題,，切實擔負起構建親清政商關系的政治責任,。落實黨政領導干部聯系企業(yè)、商會制度,，充分發(fā)揮商會,、行業(yè)協會作用，廣泛收集并主動聽取企業(yè)及其經營者的意見和建議，對反映的問題,、表達的訴求,，要及時回應、幫助解決,，切實維護企業(yè)合法權益,。
（二）強化監(jiān)督檢查,。各級紀檢監(jiān)察機關要精準監(jiān)督執(zhí)紀,，將黨中央、國務院重大決策部署和自治區(qū)黨委,、政府涉企工作要求,、改革舉措、政策法規(guī),、項目資金等落實情況納入監(jiān)督檢查重要內容,，嚴肅查處黨政機關及其公職人員尤其是領導干部在政商交往中的違規(guī)違紀違法問題。對涉企政策落實不力,、敷衍塞責,、推諉扯皮等形式主義、官僚主義問題嚴肅問責,。
?。ㄈ┘顡斪鳛椤猿帧叭齻€區(qū)分開來”,，精準把握紀法尺度,，激勵黨政機關及其公職人員主動作為。進一步容錯糾錯,，對在促進經濟社會發(fā)展中出于公心,、不涉私利、擔當盡責,，因敢闖敢試,、敢抓敢管而出現工作失誤、錯誤的組織和個人,，從輕減輕或者免于處理,。加大對誣告陷害行為的懲戒力度，對政商交往中受到不實舉報的黨員干部及時澄清正名,，積極倡導寬容失誤,、鼓勵擔當的鮮明導向。